Intervista di Riccardo Zingaro de L’Attacco a Rino Lamarucciola
Pochissime persone sui Monti dauni in questo momento storico si possono permettere di osservare le dinamiche sociali, politiche ed economiche, senza un coinvolgimento diretto ma con parecchia esperienza e conoscenza del territorio. Uno di questi è sicuramente Rino Lamarucciola, Sindaco di Pietramontecorvino per dieci anni fino al 2013, ma anche molto altro nei tanti ruoli di governance del territorio, passando per Provincia e Comunità montana, due istituzioni che hanno perso incidenza o addirittura esistenza, nonostante le rispettive capacità di orientare le direttrici di sviluppo reale e mancato. Dispone di un patrimonio personale con cui offrire una propria visione di come stiano andando le cose, oltre a raccontare come siano andate nel passato più o meno recente. L’Attacco lo ha incontrato a una settimana esatta dall’iniziativa della Regione Puglia che a Castelluccio Valmaggiore ha voluto presentare la strategia e la programmazione da attuare per i prossimi sei anni sull’Area interna che comprende 29 Comuni, mettendo a disposizione altrettanti milioni di euro ma soprattutto fissando paletti e argomenti di spesa. L’appuntamento è stato fissato in un posto tutt’altro che casuale, cioè l’ex bar Basile del borgo, da qualche giorno riaperto al pubblico come luogo di incontro informale dei cittadini, concepito come spazio di socialità senza vincoli economici, fiscali e tributari. Le sedie sono elemento fisso nello spazio antistante, anche quando il locale è chiuso, perché chiunque possa sedersi e chiacchierare di argomenti futili ma anche di un certo spessore.
Lamarucciola, ma vale ancora la pena pensare di poter restare in questi luoghi?
Secondo me sì, e ci crediamo ancora, nonostante per quanto mi riguarda siano passati oltre 60 anni da quando ho deciso di vivere e far crescere qui i miei figli, anche se ora tre su quattro sono andati via. Insieme ad altri, abbiamo messo in campo tante energie, e avevamo capito almeno dal 1982, e lo confermano gli articoli di quegli anni, che a quello che si chiamava Subappennino dauno andava data una particolare attenzione. Istintivamente potremmo dire che non è cambiato nulla. Se ci pensiamo un attimo, possiamo affermare che però tante iniziative abbiamo fatto e abbiamo visto, in tanti centri, per la valorizzazione del patrimonio materiale e immateriale che abbiamo la fortuna di avere. Questo vale per Pietra, per Biccari, e per tante altre realtà che ci circondano.
Questo è innegabile, le cronache lo confermano, però bisogna ammettere che dopo quarant’anni i temi sono sempre gli stessi.
È vero. I nostri allarmi locali sono rimasti sostanzialmente inascoltati dalla politica che stava e sta sopra di noi. Questa perdurante assenza di considerazione ha minato chiaramente lo sviluppo non solo nostro ma di tutta la Capitanata. Perché se questa parte arranca, il Gargano e il Tavoliere non riescono a correre come dovrebbero, visto che i tre sistemi provinciali sono inevitabilmente interconnessi. Io penso di poter dire c’è stato addirittura un arretramento, altro che mancato sviluppo, ma ritengo pure che la soluzione non possano e debbano essere solo le infrastrutture, più in particolare le strade. Se osserviamo quello che succede in Puglia, vediamo che le cose vanno abbastanza bene fino all’Ofanto, e poi riprendono da Termoli in su. Eppure l’A14 e la Statale 16 passano anche da noi, e invece…
E invece?
Le strade contribuiscono ma non determinano il cambiamento. Il fallimento reale è stato non riuscire a fare rete e fare proposte valide e concrete. Basta vedere la narrazione
presentata a Castelluccio: amministratori piuttosto allineati e coperti, quasi tutti silenziosi, mentre la società civile si è esposta e ha parlato apertamente. Molto spesso manca una visione che la politica locale non riesce ad avere, molto spesso si guarda solo ai soldi da gestire. La strategia regionale va cambiata pur apprezzando lo sforzo che viene fatto, ma
con il sistema che hanno indicato, di fatto i Sindaci sono tagliati fuori. Non è detto che questo sia un male, altrimenti va a finire come sempre che ognuno guarda al suo. E se i problemi sono sempre gli stessi, è evidente che la precedente programmazione,
tanto per fare un esempio, non sia stata efficace quando è scesa al livello locale. Sono stati spesi 60 milioni di euro, ma i risultati sono pari a zero. Del resto, non se ne possono dare 17 alla Provincia per fare strade a cui dovrebbe provvedere da sola, perché quelle risorse sarebbero potute servire per iniziative a sostegno di chi qua vuole ancora fare e dire
qualcosa. Le carenze progettuali sono peggiori di quelle finanziarie. E poi non è vero che i soldi non siano arrivati. Secondo me ne sono arrivati pure troppi. Se faccio un conto a mente sono negli ultimi 20 anni, ne metto insieme oltre 200 milioni da varie fonti, tra i 110 del Pit (dissesto idrogeologico, ndr), i 60 della Snai (Aree Interne, ndr), quelli amministrati dal Gal Meridaunia, più quanto è riuscito a racimolare ogni singolo Comune.
Se dovesse decidere lei come pianificare i prossimi dieci anni, cosa proporrebbe?
Un’unica governance di 29 Comuni non potrà mai funzionare. Dentro ci sono teste
e visioni comprensibilmente diverse. La prima questione è dividere l’area in due, nord e sud,
perché ci sono profonde differenze, quando non addirittura contrasti. Cominciamo col dire
che di là c’è l’autostrada e di qua no. Conseguentemente, rilevo la sanguinosa rinuncia alle Comunità montane che erano effettivamente gestite in maniera poco chiara ma avevano strutture e strumenti adeguati, specie dopo l’indebolimento di Palazzo Dogana. Quella che faceva riferimento a noi, aveva nel cassetto un piano di sviluppo che contiene ancora oggi degli elementi potenzialmente straordinari, realizzato con docenti universitari ed
esperti. Un esempio: per contrastare i prevedibili incendi, erano stati previsti laghetti
collinari, senza costringere i mezzi aerei ad arrivare fino a chissà dove per caricare
l’acqua.
Quindi mi pare di capire che ci vuole un approccio che guardi più alle competenze che ai voti.
I voti sono importanti, descrivono anche come si muovono certe situazioni, però la
rappresentanza è palesemente un problema, perché i Sindaci non bastano, servono
professionalità capaci. E se non si cambia l’approccio visto finora, si potrà solo peggiorare. Altro che sviluppo, sotto qualsiasi profilo lo si voglia vedere. Insisto su questo aspetto che ho conosciuto bene: le comunità montane erano sede di confronto e sintesi tra Comuni. Altrove
esistono e funzionano, gestiscono fondi e incidono. Perché il modello che vediamo per Meridaunia non è riproducibile direttamente per dare maggiore efficacia alle azioni della nostra Area interna? La struttura sarebbe più ampia e rappresentativa, dentro ci possono entrare anche imprenditori, animatori territoriali, gente che capisce e che non è legata direttamente a dove accontentare questo o quello. I Sindaci seguono soprattutto logiche politiche e non sempre professionali, è la loro natura, ma è chiaro che ormai non basta più.
In realtà, più di qualche Sindaco sta dicendo da mesi, e l’ha confermato al nostro giornale proprio la settimana scorsa, che i soldi sono una parte della questione. Assieme a quelli ci vogliono incentivi che ai governi regionale e nazionale costerebbero poco ma avrebbero un effetto attrattivo e quindi moltiplicatore sui territori. Giovanna Santacroce di Volturino ha 4 milioni in bilancio, provenienti dalle compensazioni ambientali, che può spendere solo in maniera vincolata. Massimo Venditti di Celenza ha chiesto incentivi fiscali e tributari sulle categorie dei pensionati. Pasquale Marchese di Castelluccio vorrebbe la detassazione dei rogiti per l’acquisto di case abbandonate. Sono interventi che hanno effettivamente il loro perché.
È quello che stiamo cercando di portare avanti con l’Associazione “Dalla parte dei paesi”, presieduta da Gianfilippo Mignogna. Siamo partiti dal concetto di guardare a quello che c’è, e non per forza a quello che manca. La proposta “L’imposta che resta” va proprio in quella direzione, cioè lasciare sul territorio i proventi dell’Imu che le aziende energetiche pagano per tenere gli impianti sulle nostre colline e montagne. Se quei soldi rimanessero qua, sarebbero la promessa di realizzazione
di qualcosa di strutturale, e in questa maniera si potrebbero programmare alcune cose concrete in termini di benefici e servizi alle comunità. Un’altra traccia sono sicuramente i servizi ecosistemici
con la certificazione dei boschi, esperienza solo partita ma sicuramente molto interessante.
Questi documenti non sono teoria, ma pratica, perché i Comuni potrebbero monetizzarli vendendoli proprio ai player energetici che ne hanno bisogno. E così, per esempio, l’assistenza domiciliare agli anziani sarebbe un settore da rinforzare, affiancato alla proliferazione delle
Residenze Sanitarie in cui ormai non c’è più posto da nessuno parte. Devo però rilevare
che le nostre proposte, al momento e per quelle che sono le mie conoscenze, sono state perfettamente ignorate dai nostri rappresentanti politici ai quali le abbiamo
sottoposte. Spero di sbagliarmi, ma non vedo segnali contrari. Vedo molti parlamentari
nazionali e regionali più interessati al presenzialismo anziché alle attività che possono avere valenza per la gente.